涉农资金信息要向社会公开

  昨天,记者从政府部门获悉,我省出台《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》,针对涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题,创新体制机制,完善政策体系,不断提高涉农资金使用效益。

  推进行业内涉农资金整合

  我省将推进行业内涉农资金整合。完善现行涉农资金管理体系,按照涉农专项转移支付和涉农基建投资两大类,对行业内交叉重复的涉农资金予以清理整合。对清理整合后的涉农资金,进一步明确政策目标、扶持对象、补助标准、实施期限、绩效管理等。

  涉农资金在建立大专项的基础上,实行“大专项+任务清单+绩效评价”管理模式。省级行业主管部门对中央下达的转移支付资金,依据中央下达的任务清单进行分解细化;对省级安排的专项资金根据各项涉农资金应当保障的政策内容设立任务清单。任务清单区分约束性任务和指导性任务,给予各地不同的整合权限,实施差别化管理。

  用途相近的涉农资金统筹使用

  我省将加强性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用。针对多个部门安排的性质相同、用途相近的涉农资金,各地要加大预算执行环节的统筹协调力度。行业主管部门之间要建立会商机制,沟通资金流向,统一建设标准。

  我省将充实涉农资金项目库。依据国家“三农”工作方针政策和相关规划,编制政府投资项目三年滚动计划,各级政府要加强各类涉农项目储备,强化支农项目库建设。完善项目论证、评审等工作流程,对项目库内项目实施动态管理。使用统筹整合涉农资金实施的项目都应在项目库中遴选,做到资金一经下达,即可进行项目对接并组织实施,促进“钱等项目”向“项目等钱”转变。

  造成涉农资金重大损失要问责

  各地、各部门强化对涉农资金的监管,防止借统筹整合名义挪用涉农资金。探索建立第三方评估体系,通过竞争择优的方式选择专家学者、研究机构等对涉农资金政策进行评估。完善决策程序,健全决策责任追究制度,对违反涉农资金统筹整合相关制度规定、造成涉农资金重大损失的,要对相关责任人予以问责。严肃查处违纪违规违法行为,及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用的涉农资金,依纪依法追究相关单位和责任人的责任。

  同时,加大信息公开公示力度。全面推进信息公开,健全公告公示制度。在涉农资金的统筹整合方案决策前要充分听取各方意见。利用互联网、大数据等信息化手段,探索实行“互联网+监管”新模式。推动县级政府建立统一的涉农资金信息公开网络平台,将项目、资金等信息纳入平台管理,管理办法、资金规模、扶持范围、分配结果等应按规定向社会公开。各级政府应结合涉农资金管理使用情况,明确不同层级公告公示的具体内容、时间要求和工作程序。建立健全村务监督机制,完善行政村公告公示制度。

  三年目标

  1. 2018年实现我省农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合;

  2. 到2019年,基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合;

  3. 到2020年,构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金(涉农专项转移支付和涉农基建投资)统筹整合长效机制,并根据农业领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革,适时调整完善。

  (南昌晚报全媒体记者 吴跃强)