梅州梅江区做足信息公开,顺利推进垃圾焚烧项

  ■“粤治”案例走访系列

  每天早上6时,天还蒙蒙亮,一辆辆满载生活垃圾的运输车已经陆续通过密封通道,进入位于梅州市梅江区西阳镇的奇龙坑垃圾焚烧发电厂(以下简称“绿能项目”)。垃圾经过充分燃烧转化为电能,在这过程中烟气排放监测数据与环保部门实时联网,并同步显示在厂区门口的LED屏幕上。

  与大多数同类型项目相似,奇龙坑的绿能项目在推进时也曾遇到一些困难和挑战。梅州市梅江区政府通过做足信息公开和公众沟通工作,不断将项目的合理性和科学性等信息传递给群众,循序渐进地降低群众的排斥心理,最终获得大多数群众的理解。

  去年底,该项目开始试运行,现阶段每天能为当地居民处理900吨生活垃圾,一定程度上化解了“垃圾围城”的困境。

  村民意见可直接微信反馈给区领导

  2013年7月15日,梅州市政府常务会议批准实施梅州市环保能源(生活垃圾焚烧)发电项目建设。经过科学论证,项目选址确定在原垃圾填埋场所在地——奇龙坑。

  选址公开后,在周边生活的很多群众不理解。“为什么要建在我家门口?”“这种项目会不会产生有害气体,污染环境?”面对群众的疑虑,梅江区有关部门成立工作小组,干部进村入户,根据不同的意见和建议,将项目的具体情况细致地向群众介绍和解释。“事实上焚烧过程中产生的二噁英,在850℃以上的高温完全燃烧条件下基本可被分解。”项目建设方的技术人员说。

  为了让群众了解目前的垃圾焚烧处理技术,政府先后组织10批300多名党员干部群众到成都、重庆等已建成的垃圾焚烧项目学习考察。“看到其他城市的项目建设得跟公园一样,距离居民区也很近,而且没有什么气味,我们心里就有数了。”申渡村的饶伯告诉记者,当时他们现场就向政府提出要求,“一定要确保技术过关,做到无害化处理。”

  在经过一系列立项、选址、环评、听证等程序后,项目于2016年开始动工。去年下半年,项目一期顺利建成,并于同年12月3日成功并网发电,进入试运行阶段。

  为了让群众的诉求得到充分表达,梅江区主要领导更跟居民代表互加微信,建立流畅的沟通渠道。“我们现在一发现有什么问题,都可以第一时间通过微信反馈给他们。”饶伯说,前段时间他们觉得项目晚上的噪音影响居民休息,反馈给区领导,之后噪音便减弱了很多。

  项目正式运行后,梅江区还计划邀请当地居民参与项目日常运作的监督小组。不少村民也表示,希望能尽快参与项目后续运作的监督工作。

  补偿机制要让村民长期受益

  要解决“邻避”问题,还要建设“邻利”设施。梅江区采用推进民生实事方式,帮助项目所在地修缮水利、修公路、通自来水管、建广场和公园等,解决群众的合理诉求,增强群众对政府的信心。

  梅州市的双黄村一度是省定贫困村,近年来在各种政策的帮扶下,落地了20多个项目,群众生活得到很大改善。而在绿能项目推动后,政府更进一步投入资金给双黄村和申渡村修了公路、路灯,今年还准备解决群众诉求已久的自来水。

  如今走进申渡村,原本破烂的水泥路已经焕然一新;旧小学教学楼被重新翻修,并出租成为工艺美术学校;铺上绿茵的足球场,每天下午都是村民运动的好去处。“我们是足球之乡,所以一直想要个专业的足球场。”申渡村一名村民感慨地说。

  为了进一步推动两村的发展,梅江区还设立相应的生态补偿,按项目实际焚烧处置的生活垃圾量附加价格1元/吨,作为双黄村、申渡村的生态、公益事业发展资金。

  “相比起一次性的补偿,建立长效的补偿机制,能给予群众更多的参与感,让他们感觉到项目是能长期带来效益的。”梅江区政府负责人说。

  据双黄村支部书记李新棋介绍,经过沟通后,项目运营企业也愿意参与村里公共事业建设中。“企业跟村里互动多了,村民也能更好地接纳他们,毕竟以后就是邻居了。”李新棋说。

  ■专家点评

  中山大学传播与设计学院副教授、博士林功成:坚持走群众路线 政企民良性互动

  梅州市以高标准建设垃圾焚烧项目,在全省范围内起到了示范作用。其经验在于:第一,建立了常态化的公众参与及沟通平台,周边村民代表、小区居民和干部互加微信,随时与项目方进行信息沟通以及项目监察,使群众的环境诉求得到了充分表达、项目方的信息得到了及时公开;第二,建立了利益补偿机制。梅州市政府按照“谁影响、谁受偿”的原则,增加了对设施周边地区的民生投入,除了向村委会让渡一部分项目的经营收益外,还推动了多个大型民生项目,如改水、修路、建学校等,探索出了一套多元化的环境补偿方式。